К вам приехал контролер
Принят беспрецедентный закон, дающий право каждому гражданину непосредственно участвовать в управлении государством.
22 апреля президент РФ Владимир Путин подписал закон «Об основах общественного контроля в РФ». Не будет преувеличением сказать, что это один из немногих законодательных актов, принятия которых с нетерпением ожидали как эксперты, так и просто активные граждане.
Основная цель закона – создание правовых основ для организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления, а также государственных и муниципальных организаций.
Такого закона нет нигде в мире
– Как юрист скажу, что это правовой и демократический прорыв. Такого закона нет ни в одной стране мира, – сказал президент Российской ассоциации общественного контроля Владислав Гриб. – Это беспрецедентный закон, фактически дающий конституционное право каждому гражданину и организациям управлять государством.
Заместитель председателя Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Александр Афоничев заявил: «Общественность сможет контролировать и сферу ЖКХ – от программ капитального ремонта до роста тарифов, и судебную систему, и правоохранительные органы – контроль за исполнением судебных решений и видеосъемка на судебных слушаниях, а также социальную сферу и систему госзакупок.
Впрочем, есть и исключения. Под запретом для «общественных контролеров» оказались деятельность политических партий, выборные кампании и референдумы. Не пустят «ревизоров от общества» в оборонную сферу и в госбезопасность.
Теперь о самом главном. Кто и как сможет контролировать то же местное самоуправление или, что для нас особенно актуально, сферу ЖКХ? Кому разрешат наблюдать за работой полиции, следствия, прокуратуры и судов, за содержанием детей-сирот и за оказанием психиатрической помощи?
Согласно пункту 1 статьи 3 закона «граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций».
Нерадивый чиновник не отмахнется
По мнению экспертов, закон предоставляет общественности возможность контролировать наиболее проблемные участки деятельности государственных и муниципальных служб. Вот что думает по этому поводу эксперт в сфере строительства и благоустройства, президент Благотворительного фонда «Строим будущее», председатель совета директоров ОАО «Группы Компаний ПИК» Павел ПОСЕЛЁНОВ:
– Теперь у активных граждан появляется совершенно законный способ воздействия на работу всех социально значимых институтов общества. Общественный контроль могут осуществлять члены Общественной палаты РФ, региональных палат и представители общественных советов, сформированных при большинстве ведомств. И, что важно, все они обязаны после проведения своих проверок обнародовать информацию об их результатах. А это значит, что обо всех фактах, выявленных в результате проверки, узнает широкая общественность.
Возьмем, к примеру, жилищную застройку и сферу ЖКХ. Опыт показывает, что у людей множество претензий как к первой сфере, так и ко второй. Сколько было говорено о недопустимости точечной застройки! И распоряжения вроде бы какие-то принимались по этому поводу. Но и сегодня она живее всех живых. Думается, если бы на предварительном этапе застройщики вынуждены были предоставлять общественности для экспертизы свои проекты, жители никогда бы не допустили ни один подобный проект к реализации.
Или работа управляющих компаний. Редко где их деятельность полностью прозрачна. Большинству жильцов так до сих пор и непонятно, почему в соседнем доме меняют лифт, а в их доме – нет. Толком никто не может объяснить, как расходуются средства, которые жильцы отчисляют на капитальный ремонт. Огромное количество жалоб поступает во все инстанции от жителей старых домов, где вообще ни разу не было капитального ремонта. И таких примеров множество.
Вот почему, на мой взгляд, принятие закона актуально, как никогда. Во-первых, теперь нерадивые чиновники уже не смогут отмахиваться от неудобных вопросов и проблем, которые ставят перед ними жители, и прикрываться некоей «государственной тайной». Во-вторых, закон дает дорогу тем инициативным гражданам, которые не хотят мириться с чиновничьим произволом и бюрократией и стремятся изменить к лучшему этот мир, идет речь о благоустройстве, о помощи инвалидам или о перспективах развития своего микрорайона.
Если хорошенько задуматься, закон выгоден обеим сторонам: самому обществу и государственным структурам. По мнению Павла Поселенова, этот документ делает работу последних более прозрачной и одновременно повышает уровень доверия к ним со стороны населения. А многообразие форм общественного контроля, разрешенного в форме мониторинга, проверки, экспертизы, обсуждения, публичных слушаний, позволяет в каждой конкретной ситуации использовать наиболее подходящий вариант.
22 апреля президент РФ Владимир Путин подписал закон «Об основах общественного контроля в РФ». Не будет преувеличением сказать, что это один из немногих законодательных актов, принятия которых с нетерпением ожидали как эксперты, так и просто активные граждане.
Основная цель закона – создание правовых основ для организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления, а также государственных и муниципальных организаций.
Такого закона нет нигде в мире
– Как юрист скажу, что это правовой и демократический прорыв. Такого закона нет ни в одной стране мира, – сказал президент Российской ассоциации общественного контроля Владислав Гриб. – Это беспрецедентный закон, фактически дающий конституционное право каждому гражданину и организациям управлять государством.
Заместитель председателя Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Александр Афоничев заявил: «Общественность сможет контролировать и сферу ЖКХ – от программ капитального ремонта до роста тарифов, и судебную систему, и правоохранительные органы – контроль за исполнением судебных решений и видеосъемка на судебных слушаниях, а также социальную сферу и систему госзакупок.
Впрочем, есть и исключения. Под запретом для «общественных контролеров» оказались деятельность политических партий, выборные кампании и референдумы. Не пустят «ревизоров от общества» в оборонную сферу и в госбезопасность.
Теперь о самом главном. Кто и как сможет контролировать то же местное самоуправление или, что для нас особенно актуально, сферу ЖКХ? Кому разрешат наблюдать за работой полиции, следствия, прокуратуры и судов, за содержанием детей-сирот и за оказанием психиатрической помощи?
Согласно пункту 1 статьи 3 закона «граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций».
Нерадивый чиновник не отмахнется
По мнению экспертов, закон предоставляет общественности возможность контролировать наиболее проблемные участки деятельности государственных и муниципальных служб. Вот что думает по этому поводу эксперт в сфере строительства и благоустройства, президент Благотворительного фонда «Строим будущее», председатель совета директоров ОАО «Группы Компаний ПИК» Павел ПОСЕЛЁНОВ:
– Теперь у активных граждан появляется совершенно законный способ воздействия на работу всех социально значимых институтов общества. Общественный контроль могут осуществлять члены Общественной палаты РФ, региональных палат и представители общественных советов, сформированных при большинстве ведомств. И, что важно, все они обязаны после проведения своих проверок обнародовать информацию об их результатах. А это значит, что обо всех фактах, выявленных в результате проверки, узнает широкая общественность.
Возьмем, к примеру, жилищную застройку и сферу ЖКХ. Опыт показывает, что у людей множество претензий как к первой сфере, так и ко второй. Сколько было говорено о недопустимости точечной застройки! И распоряжения вроде бы какие-то принимались по этому поводу. Но и сегодня она живее всех живых. Думается, если бы на предварительном этапе застройщики вынуждены были предоставлять общественности для экспертизы свои проекты, жители никогда бы не допустили ни один подобный проект к реализации.
Или работа управляющих компаний. Редко где их деятельность полностью прозрачна. Большинству жильцов так до сих пор и непонятно, почему в соседнем доме меняют лифт, а в их доме – нет. Толком никто не может объяснить, как расходуются средства, которые жильцы отчисляют на капитальный ремонт. Огромное количество жалоб поступает во все инстанции от жителей старых домов, где вообще ни разу не было капитального ремонта. И таких примеров множество.
Вот почему, на мой взгляд, принятие закона актуально, как никогда. Во-первых, теперь нерадивые чиновники уже не смогут отмахиваться от неудобных вопросов и проблем, которые ставят перед ними жители, и прикрываться некоей «государственной тайной». Во-вторых, закон дает дорогу тем инициативным гражданам, которые не хотят мириться с чиновничьим произволом и бюрократией и стремятся изменить к лучшему этот мир, идет речь о благоустройстве, о помощи инвалидам или о перспективах развития своего микрорайона.
Если хорошенько задуматься, закон выгоден обеим сторонам: самому обществу и государственным структурам. По мнению Павла Поселенова, этот документ делает работу последних более прозрачной и одновременно повышает уровень доверия к ним со стороны населения. А многообразие форм общественного контроля, разрешенного в форме мониторинга, проверки, экспертизы, обсуждения, публичных слушаний, позволяет в каждой конкретной ситуации использовать наиболее подходящий вариант.
--
Ольга Валова