Независимый посредник
Гражданские суды завалены исками. Суд – дело долгое: свидетели, документы, повестки. Один явился, второй не явился, дело тянется. Впрочем, решить вопрос можно быстро и по совести.
Этот реальный шанс ускорить решение возникшей проблемы появился несколько лет назад, когда Госдума приняла закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)». Как воспользоваться этим альтернативным путем? За комментариями мы обратились к почетному адвокату России Леониду ОЛЬШАНСКОМУ.
– Эта альтернативная процедура может применяться к тем конфликтам и спорам, которые возникли из трудовых и семейных правоотношений, при осуществлении предпринимательской, иной экономической деятельности. Другими словами, посреднику можно доверить рассматривать любое гражданское дело, а вот административное, а тем более уголовное – нельзя.
Истец и ответчик могут договориться
Каковы главные принципы медиации? Это добровольность, конфиденциальность сторон; беспристрастность и независимость медиатора.
Что предлагает указанный закон? Истец и ответчик могут договориться между собой о применении процедуры медиации, и тогда они оговаривают срок, в течение которого они в обычный суд не обращаются.
С другой стороны, если спор передан на рассмотрение гражданского суда, то применение процедуры медиации возможно на любом заседании суда, в промежутке между заседаниями, но до принятия судом решения.
Как ни парадоксально, но конфиденциальность при проведении процедуры медиации еще больше, чем в гражданском суде. В гражданском суде любое слушание, как правило, открыто, любой может прийти, сесть на скамью для зрителей, слушать, делать пометки в блокноте, может выйти во двор суда и рассказать обо всем увиденном и услышанном своим родственникам, друзьям, корреспондентам.
А вот при медиации стороны и сам медиатор не вправе разглашать предложения сторон об урегулировании спора, признаниях, сделанных одной из сторон в ходе разбирательства. Более того, согласно ст.6 закона «в случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, то он может раскрыть такую информацию только другой стороне и только с согласия стороны, предоставившей информацию».
В судах общей юрисдикции истец и судья не спрашивают согласия ответчика на принятие дела к производству. В медиации превалирует принцип добровольности.
Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления не получила согласие другой стороны, такое предложение считается отклоненным.
При наличии же доброй воли стороны заключают соглашение в письменной форме. В таком соглашении должны быть подробно описаны следующие сведения:
о предмете спора;
о медиаторе или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению примирительных процедур;
об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением медиации;
о сроках проведения процедуры медиации.
Следует подчеркнуть, что медиатор как физическое лицо может заниматься примирительными процедурами и бесплатно. А вот деятельность организаций, которые занимаются примирительными процедурами профессионально, набирают в штат юристов и делопроизводителей, происходит только на платной основе.
Как правило, расходы делятся сторонами в равных долях, но можно договориться и по-иному. Ну, например, семья готовится к разводу, муж работает, а жена сидит с детьми, тогда муж оплачивает деятельность медиатора.
Предусмотрена и борьба с волокитой
Ну вот, наконец, переговоры и урегулирование позади. Тогда должно быть составлено медиативное соглашение. Это соглашение во многом похоже на решение суда и должно содержать сведения о сторонах (аналог истца и ответчика), предмете спора (развод, раздел имущества, восстановление на работе), проведенных процедурах, о самом медиаторе, а самое главное, что же согласовали между собой стороны (вернуть долг, поделить наследство, выплачивать алименты).
Если такое соглашение составлено до передачи дела в суд, то оно исполняется на принципах добровольности и добросовестности.
Более прочным является соглашение, достигнутое сторонами во время рассмотрения дела в гражданском суде. Тогда оно оформляется в качестве мирового соглашения и на нем ставится печать суда.
При проведении процедуры медиации предусмотрена и борьба с волокитой. И медиатор, и стороны должны принять все возможные меры, чтобы разобраться с проблемой в течение 60 дней. В исключительных случаях (сбор справок, иных документов) – 180 дней.
Но это все при положительном развитии событий. А при отрицательном, конфликтном развитии итог печальный – не договорились. И тогда либо стороны заключают соглашение о прекращении процедуры медиации, либо сам медиатор пишет сторонам о нецелесообразности дальнейшего ведения примирительных процедур (дескать, исчерпан весь дипломатический арсенал), либо одна из сторон пишет: больше переговоров вести не хочу, пойду в гражданский суд.
Заканчивается анализируемый закон требованиями к медиаторам, которые делятся на две группы:
а) осуществляют деятельность на непрофессиональной основе (до передачи дела в суд). Они должны достичь 18-летнего возраста и не иметь судимости;
б) осуществляют деятельность на профессиональной основе (могут взяться за примирение во время рассмотрения дела в суде).
Так вот, эти профессионалы должны достичь уже 25-летнего возраста, иметь высшее образование плюс дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации.
При советской власти в товарищеских судах заседали дворники, участковые, техники-смотрители. Медиаторы же – профессионалы в своей области: в одном лице судьи, психологи и дипломаты.
Этот реальный шанс ускорить решение возникшей проблемы появился несколько лет назад, когда Госдума приняла закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)». Как воспользоваться этим альтернативным путем? За комментариями мы обратились к почетному адвокату России Леониду ОЛЬШАНСКОМУ.
– Эта альтернативная процедура может применяться к тем конфликтам и спорам, которые возникли из трудовых и семейных правоотношений, при осуществлении предпринимательской, иной экономической деятельности. Другими словами, посреднику можно доверить рассматривать любое гражданское дело, а вот административное, а тем более уголовное – нельзя.
Истец и ответчик могут договориться
Каковы главные принципы медиации? Это добровольность, конфиденциальность сторон; беспристрастность и независимость медиатора.
Что предлагает указанный закон? Истец и ответчик могут договориться между собой о применении процедуры медиации, и тогда они оговаривают срок, в течение которого они в обычный суд не обращаются.
С другой стороны, если спор передан на рассмотрение гражданского суда, то применение процедуры медиации возможно на любом заседании суда, в промежутке между заседаниями, но до принятия судом решения.
Как ни парадоксально, но конфиденциальность при проведении процедуры медиации еще больше, чем в гражданском суде. В гражданском суде любое слушание, как правило, открыто, любой может прийти, сесть на скамью для зрителей, слушать, делать пометки в блокноте, может выйти во двор суда и рассказать обо всем увиденном и услышанном своим родственникам, друзьям, корреспондентам.
А вот при медиации стороны и сам медиатор не вправе разглашать предложения сторон об урегулировании спора, признаниях, сделанных одной из сторон в ходе разбирательства. Более того, согласно ст.6 закона «в случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, то он может раскрыть такую информацию только другой стороне и только с согласия стороны, предоставившей информацию».
В судах общей юрисдикции истец и судья не спрашивают согласия ответчика на принятие дела к производству. В медиации превалирует принцип добровольности.
Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления не получила согласие другой стороны, такое предложение считается отклоненным.
При наличии же доброй воли стороны заключают соглашение в письменной форме. В таком соглашении должны быть подробно описаны следующие сведения:
о предмете спора;
о медиаторе или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению примирительных процедур;
об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением медиации;
о сроках проведения процедуры медиации.
Следует подчеркнуть, что медиатор как физическое лицо может заниматься примирительными процедурами и бесплатно. А вот деятельность организаций, которые занимаются примирительными процедурами профессионально, набирают в штат юристов и делопроизводителей, происходит только на платной основе.
Как правило, расходы делятся сторонами в равных долях, но можно договориться и по-иному. Ну, например, семья готовится к разводу, муж работает, а жена сидит с детьми, тогда муж оплачивает деятельность медиатора.
Предусмотрена и борьба с волокитой
Ну вот, наконец, переговоры и урегулирование позади. Тогда должно быть составлено медиативное соглашение. Это соглашение во многом похоже на решение суда и должно содержать сведения о сторонах (аналог истца и ответчика), предмете спора (развод, раздел имущества, восстановление на работе), проведенных процедурах, о самом медиаторе, а самое главное, что же согласовали между собой стороны (вернуть долг, поделить наследство, выплачивать алименты).
Если такое соглашение составлено до передачи дела в суд, то оно исполняется на принципах добровольности и добросовестности.
Более прочным является соглашение, достигнутое сторонами во время рассмотрения дела в гражданском суде. Тогда оно оформляется в качестве мирового соглашения и на нем ставится печать суда.
При проведении процедуры медиации предусмотрена и борьба с волокитой. И медиатор, и стороны должны принять все возможные меры, чтобы разобраться с проблемой в течение 60 дней. В исключительных случаях (сбор справок, иных документов) – 180 дней.
Но это все при положительном развитии событий. А при отрицательном, конфликтном развитии итог печальный – не договорились. И тогда либо стороны заключают соглашение о прекращении процедуры медиации, либо сам медиатор пишет сторонам о нецелесообразности дальнейшего ведения примирительных процедур (дескать, исчерпан весь дипломатический арсенал), либо одна из сторон пишет: больше переговоров вести не хочу, пойду в гражданский суд.
Заканчивается анализируемый закон требованиями к медиаторам, которые делятся на две группы:
а) осуществляют деятельность на непрофессиональной основе (до передачи дела в суд). Они должны достичь 18-летнего возраста и не иметь судимости;
б) осуществляют деятельность на профессиональной основе (могут взяться за примирение во время рассмотрения дела в суде).
Так вот, эти профессионалы должны достичь уже 25-летнего возраста, иметь высшее образование плюс дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации.
При советской власти в товарищеских судах заседали дворники, участковые, техники-смотрители. Медиаторы же – профессионалы в своей области: в одном лице судьи, психологи и дипломаты.